美国支付机构PayPal成为国付宝实际控制人，标志着中国支付市场对外开放的第一张外资支付牌照落地。

9月30日，央行批准国付宝股权变更申请，美国支付机构PayPal（贝宝支付）通过旗下美银宝信息技术(上海)有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人，也标志着中国支付市场对外开放的第一张外资支付牌照落地。

国付宝在2011年12月从央行手中获得第三方支付牌照，最初的业务范围为互联网支付和移动电话支付业务，2015年获基金支付业务许可，2016年获跨境人民币支付业务许可，2016年支付牌照续期后业务获得预付费卡发行与受理业务许可（海南省、陕西省、云南省、湖南省、北京市）。海航科技集团有限公司持有70%股权，中国国际电子商务有限公司持有30%股权。PayPal本次收购的即为海航科技的70%股权。

2018年8月份，国付宝因为违反了清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定，被央行没收违法所得2217.6万元，罚款2229.6万元，合计4447.2万元，刷新天价罚金纪录。

此外，在聚投诉网站上，有针对国付宝的大量投诉，主要是针对其为境外**、期货等提供支付通道。资金通过国付宝进行支付后，转向了一些虚***的二级商户，造成投资人出现资金损失。

PayPal是纳斯达克上市公司，市值超过1000亿美元，服务覆盖全球200多个国家和地区，拥有超过2.86亿个活跃支付账户，支持全球100多种货币交易。根据PayPal公布的上半年年报显示，今年上半年PayPal收入84.33亿美元，净利润14.9亿美元。2018年全年PayPal收入154.51亿美元，净利润20.77亿美元。

二季度显示，今年7月，PayPal的Xoom产品在英国和其他31个欧洲市场推出了国际转账服务，欧洲各地的客户可以使用Xoom向全球130多个市场进行汇款、预付手机充值或账单支付。

多年来，PayPal一直在寻求中国支付牌照。在博鳌亚洲论坛2019年年会上，PayPal副总裁兼全球**关系主管查德·纳什就表示，中国金融科技发展令人兴奋，当前已经跟银联、阿里巴巴结成合作伙伴关系。PayPal“借道”进入中国支付市场，标志着中国支付市场对外开放的第一张外资支付牌照落地。

按照要求，境外机构应当在境内设立外商投资企业作为申请支付业务许可的主体，本次PayPal通过旗下美银宝信息技术（上海）有限公司收购国付宝70%股权，美银宝信息技术（上海）有限公司成立于2004年，PayPal是惟一股东。

自2010年建立支付业务许可制度以来，我国支付服务市场快速发展。2013年至2017年，支付机构处理的业务量从371亿笔增加到3193亿笔恒信通支付牌照落地省份，金额从18万亿元增加到169万亿元恒信通支付牌照落地省份，年复合增长率分别达到71%和75%。根据第三方机构艾瑞统计，2019年一季度，支付宝市场份额为53.8%，排名第一；财付通（含微信支付）市场份额为39.9%，排名第二，两大机构形成了双寡头垄断的格局。

在服务费率方面，中国的支付市场早已成为全球费率最低的区域，国内5‰左右的费率远远低于国际上1.5%至2%的收费水平。虽然PayPal进入了中国支付市场，但是仍然面临挑战，至少在费率上很难与国内支付机构竞争，而且用户已经形成路径依赖，在较低费率的情况下，很难改变使用习惯。PayPal只能在跨境支付上下功夫了。最终能否撼动支付宝和财付通的王者地位，尚待时间考验。